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应税中央-《征求意见稿》的法治更新为消费税改革提供了法治保障

2019年度流行语

《徵求意見稿》維持現行稅制框架和稅負水平總體不變,凸顯消費稅法法制的延續性,也折射法治層面的更新。更重要的是,雖然消費成為中國經濟的主動能,而且人們的消費觀也在發生根本變化,消費升級已成大趨勢,但是消費稅稅制的整體框架和稅負水平依然處於合理區間。而且, 從現在消費稅15個稅目來看,繳稅的產品主要是影響人類健康及生態環境的產品、奢侈品、不可再生資源、高污染高能耗產品,因此在稅負設計上延續了以往水平。畢竟,抑制這類產品消費並籌集財政收入,依然是消費稅的根本目的。

但是,隨着國內外市場形勢的變化,消費稅也需要改革。一方面是大規模減稅降費后,國家稅收體制發生了變化,消費稅也應適當調整;另一方面,大規模減稅降費后,中央和地方收入也相應減少,尤其是影響到了地方收入。消費稅是中央稅,為了彌補地方收入減少,緩解因為減稅降費給地方帶來的壓力,消費稅也亟須從中央稅調整為中央與地方共享。10月份,國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》,要求后移消費稅徵收環節並穩步下劃地方。就此而言,《徵求意見稿》的法治更新為消費稅改革提供了法治保障。簡言之,消費稅改革具有平衡中央和地方財權和事權的重要意義。

大減稅時代,消費稅也要與時俱進,實現法治更新。 財政部和國家稅務總局日前就《中華人民共和國消費稅法(徵求意見稿)》(下稱《徵求意見稿》)向社會公開徵求意見。《徵求意見稿》保持了現行稅制框架和稅負水平總體不變,煙、酒消費稅稅率未變。

消費動能牽涉宏觀經濟和微觀民生。前者,消費越來越成為宏觀經濟主引擎;後者,消費稅負高低直接影響消費者的支出成本。

《徵求意見稿》也緊跟時代脈搏。譬如明確了可以免征消費稅的高效立法原則,即國務院可根據國民經濟和社會發展需要,規定免征或減征消費稅,報全國人大會常委會備案。此外,關切民生訴求,對個人攜帶或者郵寄進境的應稅消費品的消費稅計征辦法由國務院制定。

只要有消費,無論是國內商品還是進出口商品,都應繳納消費稅。但是應稅消費品的稅率如何,直接影響消費者的切身利益,也尤關宏觀經濟的運行。具體而言,《徵求意見稿》對外購應稅消費品的十項抵扣政策進行明確,涉及捲煙、鞭炮焰火、高爾夫球及球具、木製一次性筷子、實木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高檔化妝品等,對於抵扣憑證管理也進行了規定。

總之,消費稅改革不僅平衡了央地財權,而且助力消費升級。

原標題:消費稅改革平衡央地財權助力消費升級

《徵求意見稿》也明確了相關商品的稅目稅率表,如白酒在生產(進口)環節徵稅,稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升);金銀首飾、鉑金首飾和鑽石及鑽石飾品在零售環節按5%徵稅;乘用車按照氣缸容量,按1%至40%不等的稅率徵收。上述商品,是消費者最為關切的,尤其乘用車——無論進口車還是國產車,此番《徵求意見稿》不僅讓消費者明白了車價構成,也給消費者進行了一次稅負啟蒙。

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